6 ly do phai cai cach giay phep kinh doanh

Thứ ba, 11 Tháng tư 2006, 18:26 GMT+7


6 ly do phai cai cach giay phep kinh doanh
Cai cach hanh chinh cua VN con cham chap so voi cai cach kinh te.

Phap luat nuoc ta con 6 cai thieu la thieu minh bach, thieu nhat quan, thieu dong bo, thieu on dinh, thieu tien lieu va thieu kha thi. Cac doanh nghiep doi pho lai bang 3 khong la khong noi that, khong lam lon, khong lam lau dai.

Tai sao nuoc ta can cai cach viec cap giay phep kinh doanh?

Co 6 ly do de phai cai cach giay phep kinh doanh va cai cach quy che ve kinh doanh noi chung.

- Thu nhat, chi phi truc tiep cho viec nay rat lon. Neu tinh o muc 3 % GDP (nhu cua Australia) thi moi nam chung ta tieu ton 1,2 ti USD cho viec nay, gan bang luong von ODA do vao nuoc ta trong vai nam gan day.

- Thu hai, chi phi gian tiep gay ra la bop meo co cau hinh thanh gia, lam lech lac su phan bo nguon luc.

Ca hai thu chi phi do cong lai khien cac doanh nghiep vua va nho phai chiu thiet thoi nhat, co the mat co hoi phat trien, lam giam toc do phat trien kinh te chung.

- Thu ba, neu tinh hinh cu nhu hien nay thi su phat trien cua cac doanh nghiep se bi kim ham trong khi tiem nang va nhu cau rat lon. Hien nay nuoc ta co 20 van doanh nghiep, muc tieu cua Chinh phu la den nam 2010 con so nay phai tang len 50 van. Ta hay noi dat nuoc phat trien duoi tiem nang, doanh nghiep co tiem nang lon, khong phat huy duoc tot la do chinh minh chu do ai?

- Thu tu, cai cach se tao su cong bang tot hon. Phat trien phai di doi voi cong bang. Cong bang truoc het la cong bang ve co hoi cho moi nguoi chu khong chi qua cac chinh sach xa hoi hay dieu tiet bang thue. Neu ta chi danh co hoi kinh doanh cho mot so nguoi co giay phep thi se lam mat co hoi cua nhieu nguoi khac.

- Thu nam, can phai xay dung moi truong kinh doanh canh tranh hon de kinh te phat trien manh hon va phu hop voi cac cam ket quoc te.

- Cuoi cung, cai cach de cung co vai tro cua Nha nuoc. Nha nuoc khong the manh duoc neu cai gi cung muon lam, muon quan. Nha nuoc chi nen tap trung lam nhung viec qua trong, dung voi vai tro, chuc nang cua minh, con nhung viec khac nen de xa hoi lam.

Chung ta can mot Nha nuoc co hieu luc hon trong viec dieu hanh, quan ly vi mo, can Nha nuoc cong tac tot hon voi thi truong de thi truong phat trien.

Tai sao can nhu vay ma viec cai cach lai dien ra cham chap?

Viet Nam la mot nen kinh te dang chuyen doi, vai tro cua Nha nuoc va thi truong chua duoc phan chia ro rang, co nhung viec dang nhe thi truong lam thi Nha nuoc lai lam. Thu den la cai cach hanh chinh cua ta con cham chap so voi cai cach kinh te. Vi vay moi thuong su dung nhung cong cu hanh chinh nhu giay phep voi quy trinh cap rat phuc tap, ton kem cho ca Nha nuoc va xa hoi ma hieu qua lai khong cao.

Mot van de khac la ve so huu. Khoang 70% nguon luc quoc gia dang tap trung tai cac co quan va doanh nghiep Nha nuoc, luc luong nay co the luc rat lon ve kinh te va gan voi bo may hanh chinh, ho khong de tu bo nhung dac loi cua minh va co dieu kien de cung nhau tri niu nhung co che co loi cho ho.

Mat khac, the che kinh te cua nuoc ta , nhin chung, van con 5 bat cap chinh.

- Mot la bat cap ve tu duy. Den gio ma mot so nguoi trong cac co quan cong quyen van con tu duy "quan duoc den dau thi mo den do", ro rang la khong phu hop voi nhung dieu da ghi trong Hien phap la nguoi dan va doanh nghiep duoc quyen tu do kinh doanh tren moi linh vuc ma luat phat khong cam.

Ho thuong nhin nguoi dan voi gia dinh pham toi, khong tin vao nang luc cua nguoi dan trong khi qua tu man nguyen voi vi tri va nang luc cua minh, tu cho la minh dung khi phan xet viec nay nen cho lam, viec kia khong nen cho lam.

- Hai la bat cap ve nhan thuc giua quyen cua Nha nuoc va cua nguoi dan, doanh nghiep. Dang le quyen cua co quan, cong chuc Nha nuoc la quyen huu han, chi duoc lam nhung gi phap luat cho phep, nguoi dan moi co quyen lam tat ca nhung gi phap luat khong cam.

- Ba la bat cap trong viec nhin nhan dau la loi ich Nha nuoc, cong dong, dau la loi ich nguoi dan. Co nhung cai co quan Nha nuoc hanh xu tuong la vi loi ich cong dong nhung khong trung.

Su bat cap nay phan thi do nhin nhan khong dung, phan la do thai do so trach nhiem, va te hon nua co nhung truong hop do su loi dung, lam dung danh nghia Nha nuoc de muu cau loi ich cuc bo, rieng tu.

- Bon la chung ta thieu mot co che giam sat. Cac co quan Nha nuoc duoc trao va tao cho nhau rat nhieu quyen nhung khong co co che giam sat huu hieu, ca giam sat lan nhau giua cac co quan Nha nuoc va giam sat cua nguoi dan.

- Nam la bat cap ve trinh do, nang luc cua chinh bo may va can bo Nha nuoc.

Ngoai ra nguoi dan, doanh nghiep cung co nhung bat cap. Do la chua y thuc duoc day du quyen va nghia vu cua minh de thuc hien. Nhieu doanh nghiep co tam ly cho doi su dam bao cua Nha nuoc bang van ban doi voi nhung quyen duong nhien la cua minh.

Day la mot phan xa de hieu, do mot qua trinh lau dai khong quen duong nhien thu huong nhung quyen nay, nen khi duoc trao thi van cu nghi ngai, mat khac cung muon co bang chung de doi pho voi su hach hoi cua nhung nguoi o cac co quan cong quyen.

"Van hoa" cua nguoi Viet Nam ve viec tuan thu phap luat cung co nhung net dac thu tieu cuc: trong quan he hon trong phap luat, thien ve chay de xin quyen cho rieng minh hon dau tranh de cho tat ca cung duoc huong nhung quyen chinh dang ma phap luat da quy dinh. Trinh do, nang luc nguoi dan, doanh nghiep trong viec tham gia xay dung the che, giam sat the che, thuc thi phap luat con yeu.

Co cai cach duoc khong?

De cai cach, truoc het, can phai giam sat qua trinh lap phap va lap quy. ban than qua trinh ban hanh van ban phap quy hien nay con bat cap. Den nhu Quoc hoi cung de bi cac co quan soan thao luat "lua". Nhung tuyen ngon ve nguyen tac chung neu trong cac du thao luat deu rat hay, nhung nguoi ta "cai bay" thu tuc, giay phep bat hop ly trong cac dieu khoan cu the. Quoc hoi phai lam tot viec "nhan dien" nay.

Ke den, can tao dung cac thiet che de nguoi dan thuc hien to quyen, yeu cau huy bo cac van ban phap quy da han che quyen tu do kinh doanh cua ho mot cach bat hop ly. Ve lau ve dai, nen dan ap dung cac thong le tot cua cac nuoc.

Vi du, nen tien hanh danh gia du bao tac dong cua phap luat (RIA), qua do tra loi cac cau hoi: ly do co giay phep, no co hop hien, hop ly khong, co that can khong, co the su dung phuong an khac khong, chi phi nhu the nao va can bang voi loi ich ra sao, y kien cac ben lien quan the nao, dau la dieu kien can thiet de dam bao loi ich cua cong chung...

Chung ta se cai cach duoc. Dieu kien hien nay "du tot" va "du xau" de lam viec nay. "Du tot" la vi thuc te chung minh qua trinh doi moi 20 nam qua la mot dinh huong dung, nguoi dan, cong luan rat ung ho viec tiep tuc day manh cai cach; Nha nuoc, doanh nghiep va nguoi dan nuoc ta da truong thanh len nhieu va cung quyet tam doi moi; dong thoi co thuan loi va suc ep cua qua trinh hoi nhap.

"Du xau" la vi khong the tiep tuc duy tri nhung tro ngai, bat cap hien nay nua, muon hay khong thi chung ta cung phai thay doi, cai thien he thong quy che va giay phep kinh doanh de nen kinh te va doanh nghiep phat trien manh hon, canh tranh hon trong nhung nam toi, neu chung ta khong muon tut hau xa hon.

Pham Chi Lan

Theo Nha Quan Ly



Cac bai viet khac:

Tiep theo >>


^ Lên đầu trang ^


Copyright © 2006-2012 by VietBao.vn
Viet Bao Viet Nam - All Rights Reserved.