Nghi dinh 115 Dot pha doi moi KHCN Viet Nam

Thứ hai, 28 Tháng bảy 2008, 17:12 GMT+7

Cac to chuc khoa hoc -cong nghe (KHCN) chuyen hoat dong theo Nghi dinh 115 se thay doi the nao ve tai chinh, tai san va con nguoi? Phan tich cua TS Nguyen Quan, Thu truong Bo KHCN ve ly do va cach thuc chuyen doi theo nghi dinh nay.


Kinh moi ban doc tham gia buoi Giao luu truc tuyen ve Nghi dinh 115. Nham dap ung quan tam cua ban doc ve viec chuyen doi sang co che hoat dong tu chu theo Nghi dinh 115 cua cac to chuc KHCN cong lap, bao TS phoi hop voi Bo KH-CN to chuc buoi giao luu truc tuyen ve chu de nay. Buoi giao luu truc tuyen se dien ra tu 9-11g, ngay 30/7. Kinh moi ban doc tham gia va dat cau hoi voi TS Nguyen Quan, Thu truong Bo KHCN va cac chuyen gia ve van de nay.
Truoc nhung buc xuc cua thuc tien phat trien kinh te xa hoi, de thuc hien Nghi quyet cua Dang va chi dao cua Chinh phu, trong may nam qua, Bo Khoa hoc va Cong nghe da trien khai xay dung nhieu chinh sach moi nham doi moi hoat dong KH&CN, phat trien tiem luc KH&CN.

Noi bat trong so do co cac de an duoc du luan rat quan tam nhu: De an “Doi moi co che quan ly KH&CN” ban hanh theo Quyet dinh so 172/2004/QD-TTg ngay 31/12/2004 cua Thu tuong Chinh phu; Nghi dinh so 115/2005/ND-CP ngay 5/9/2005 cua Chinh phu quy dinh co che tu chu, tu chiu trach nhiem cua cac to chuc KH&CN cong lap (goi tat la Nghi dinh 115); Nghi dinh so 80/2007/ND-CP ngay 19/5/2007 cua Chinh phu ve doanh nghiep KH&CN (goi tat la Nghi dinh 80).



Nghien cuu trong phong thi nghiem tai Hoc vien Quan y. Anh: Ngoc Huyen

Khoan 10 trong khoa hoc…
TIN LIEN QUAN
Nghi dinh 115 va Nghi dinh 80 cua Chinh phu la hai giai phap quan trong ve to chuc va hoat dong cua cac don vi su nghiep khoa hoc, quy dinh viec giao quyen tu chu, tu chiu trach nhiem cao nhat cho cac to chuc KH&CN cong lap (nhieu nam qua duoc huong kinh phi hoat dong thuong xuyen tu ngan sach nha nuoc theo co che bao cap), do chinh la co che cua doanh nghiep nhu cac nghi quyet cua Dang da yeu cau. Theo Nghi dinh 115, nha nuoc cho phep cac to chuc KH&CN duoc lua chon 3 loai hinh to chuc:

Thu nhat la to chuc KH&CN nghien cuu co ban, nghien cuu chien luoc chinh sach phuc vu quan ly nha nuoc, duoc ngan sach tiep tuc dam bao kinh phi hoat dong thuong xuyen nhung su dung theo phuong thuc khoan tuong ung voi nhiem vu duoc giao. Loai hinh to chuc nay ve co ban van duoc nha nuoc “bao cap” nhu truoc day nhung voi muc do tu chu cao hon.

Thu hai la to chuc KH&CN tu trang trai kinh phi hoat dong (goi tat la to chuc chuyen doi), duoc hieu la don vi tu dam bao kinh phi hoat dong thuong xuyen (quy luong va chi hoat dong bo may), sau khi chuyen doi van la mot to chuc KH&CN hoat dong theo Luat Khoa hoc va Cong nghe, duoc nha nuoc tiep tuc ho tro kinh phi thong qua nhiem vu va dau tu phat trien, dong thoi neu co hoat dong san xuat kinh doanh thi duoc huong nhung quyen loi khac nhu doanh nghiep moi thanh lap.

Thu ba la doanh nghiep KH&CN, duoc hieu la doanh nghiep da so huu moi khoi nghiep, hoat dong trong linh vuc KH&CN theo Luat Doanh nghiep, san xuat kinh doanh cac san pham moi dua tren ket qua nghien cuu khoa hoc, bi quyet cong nghe, ket qua uom tao cong nghe, duoc huong chinh sach uu dai cao cua nha nuoc trong giai doan dau hinh thanh va phat trien.

Tu chu ve tai chinh, duoc giao tai san de chu dong su dung cho nghien cuu khoa hoc va san xuat kinh doanh va phan cap quan ly can bo vien chuc la ba van de vuong mac nhat trong hoat dong cua cac to chuc KH&CN nhieu nam qua, lam can tro su phat trien cua to chuc KH&CN va can phai thao go.

De co giai phap dot pha trong co che hoat dong cua cac to chuc KH&CN, dong thoi giai quyet duoc cac “vuong mac” nay, Nghi dinh 115 da giao quyen tu chu cao cho to chuc KH&CN, giao trach nhiem cho nguoi dung dau va tap the lanh dao don vi doi voi tat ca cac mat cong tac, Con Nghi dinh 80 da day them mot buoc de cac nha khoa hoc tu chu cao hon, tu chu theo co che doanh nghiep. Chinh vi the, du luan xa hoi da so sanh hai van ban nay voi co che “khoan 10” trong linh vuc KH&CN.

"Khoan 10"… to chuc KHCN duoc loi gi?

Ve tai chinh: Nghi dinh 115 quy dinh thay doi can ban phuong thuc cap kinh phi tu ngan sach nha nuoc, thay vi cap theo bien che, nay cac to chuc KH&CN se duoc cap theo nhiem vu do nha nuoc giao, dat hang (co the bao gom ca kinh phi de duy tri bo may theo chuc nang nhiem vu), hoac thong qua dau thau, tuyen chon.



Mot Hoi nghi ve 115 duoc to chuc tai TP.HCM thu hut su quan tam cua dong dao dai dien cac to chuc KHCN cong lap (Anh: M. Loan)
Ngoai ra, Nghi dinh 115 cho phep cac to chuc KH&CN khi co san xuat kinh doanh thi duoc hoat dong “nhu doanh nghiep” hoac co the chuyen thanh doanh nghiep thuc su, duoc cap giay chung nhan dang ky kinh doanh nhu doanh nghiep, duoc mien giam thue thu nhap doanh nghiep (mien 4 nam, giam 50% trong 9 nam va thue suat 10%) va nhieu uu dai khac, co quyen xuat khau, nhap khau truc tiep cong nghe va san pham thuoc linh vuc chuyen mon, duoc lien doanh, lien ket san xuat voi moi to chuc va ca nhan o trong va ngoai nuoc, duoc truc tiep thue chuyen gia nuoc ngoai vao lam viec.

Rieng cac to chuc KH&CN nghien cuu co ban, nghien cuu chien luoc chinh sach phuc vu quan ly nha nuoc, nghien cuu khoa hoc phuc vu dich vu cong ich cua nha nuoc duoc ngan sach nha nuoc tiep tuc cap kinh phi hoat dong thuong xuyen nhung cho phep su dung theo phuong thuc khoan tuong ung voi nhiem vu duoc giao.

Ve tai san, Nghi dinh 115 cho phep cac to chuc KH&CN duoc cap co tham quyen giao tai san, ke ca quyen su dung dat va duoc quan ly, su dung tai san cho nghien cuu khoa hoc va san xuat kinh doanh tren co so tuan thu quy dinh cua phap luat, tai san nao su dung cho san xuat kinh doanh thi phai trich khau hao nhu tai san nha nuoc trong doanh nghiep nha nuoc va hach toan vao gia thanh san pham, duoc giu lai khau hao de bo sung vao quy phat trien hoat dong su nghiep cua don vi. Neu don vi chuyen doi thanh doanh nghiep KH&CN theo Nghi dinh 80 thi tai san duoc coi la phan von nha nuoc trong doanh nghiep, co the duoc giao dat, thue dat va su dung tai san the chap, vay von, lien doanh, lien ket theo quy dinh cua phap luat.

Ve quan ly can bo vien chuc, Nghi dinh 115 tang quyen han cho nguoi dung dau cac to chuc KH&CN gop phan cai cach hanh chinh va phan cap quan ly mot cach triet de, dong thoi co quy dinh su phoi hop, giam sat cua cac to chuc chinh tri va chinh tri xa hoi trong don vi. Do la:

1. Thu truong to chuc KH&CN duoc quyen quyet dinh tuyen dung, bo nhiem vao ngach, ky hop dong lam viec, nang bac luong (dung thoi han, truoc thoi han va vuot 1 bac khi co thanh tich xuat sac) trong cung ngach va quyet dinh chuyen ngach vien chuc tu ngach nghien cuu vien chinh va tuong duong tro xuong.

2. Muc thu nhap cua can bo, vien chuc khong bi gioi han muc toi da can cu vao hieu qua cong viec, co the gap nhieu lan muc luong co ban theo quy dinh cua nha nuoc, sau khi do hoan thanh nghia vu voi Nha nuoc va trich lap cac quy theo quy dinh, tien luong trong hop dong lam viec duoc tinh vao chi phi hop ly truoc thue;

3. Chinh thuc cho phep bo nhiem vao cac chuc vu lanh dao cua to chuc KH&CN doi voi vien chuc da lam viec theo che do hop dong lam viec khong xac dinh thoi han co thoi gian tu 3 nam tro len.

4. Can bo, vien chuc chuyen sang che do ky hop dong lam viec, khong phan biet nguoi do truoc day trong bien che hay ngoai bien che.

Khi to chuc KH&CN lua chon hinh thuc chuyen doi thanh doanh nghiep KH&CN theo Nghi dinh 80, can bo vien chuc se huong chinh sach chung doi voi nguoi lao dong trong doanh nghiep theo quy dinh cua Luat Doanh nghiep.

Mac du vay, van co nhieu nguoi hieu sai tinh than cua Nghi dinh 115 nen lo ngai mot cach thieu can cu. Vi du ho hieu thuat ngu “tu chu” theo nghia hep la tu trang trai ve tai chinh ma quen rang Nghi dinh 115 cung tao cho ho quyen tu chu cao va toan dien ve to chuc, bien che, quan ly can bo. Hoac hieu “tu trang trai kinh phi” la nha nuoc se cat moi nguon kinh phi ma khong biet rang Nghi dinh 115 quy dinh chi thay doi phuong thuc cap kinh phi hoat dong thuong xuyen (tuc la quy luong va chi bo may) tu phuong thuc cap theo so luong bien che sang phuong thuc cap theo nhiem vu, ke ca nhiem vu duy tri bo may de thuc hien chuc nang thuong xuyen cua don vi.

Thuc te, nhieu don vi sau khi chuyen doi theo Nghi dinh 115 do rat thanh cong va danh gia cao chinh sach cua Chinh phu do tao cho ho “co hoi vang” de phat trien.


Cac bai viet khac:

Tiep theo >>


^ Lên đầu trang ^


Copyright © 2006-2012 by VietBao.vn
Viet Bao Viet Nam - All Rights Reserved.